Belastingverhoging op gokken leidt tot €43,5 miljoen minder inkomsten: VNLOK en branche roepen op tot herziening

De Nederlandse online goksector schudt op zijn grondvesten door een gezamenlijke brief van de Vereniging Nederlandse Online Kansspelen (VNLOK), samen met VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, gericht aan de regering; experts wijzen erop dat recente belastingverhogingen resulteerden in een daling van €43,5 miljoen aan belastinginkomsten in 2025 vergeleken met 2024, terwijl de bruto gokopbrengst (GGR) met 25% kromp in de eerste helft van 2025, en illegaal gokken nu legaal aanbod overtreft.

VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino ondertekenden deze brief om de overheid te waarschuwen voor de nadelige effecten van de belastingverhoging, die volgens de ondertekenaars niet alleen legaal gokken ondermijnt maar ook de staatskas raakt; de brief, die recent is verstuurd, benadrukt hoe spelers massaal overstappen naar illegale platforms waar geen belasting wordt geheven, waardoor de overheid juist minder overhoudt.

Die ondertekenaars, die een groot deel van de legale gokmarkt vertegenwoordigen, roepen op tot een urgente herziening van het belastingregime voordat het parlementaire debat op 12 maart 2026 plaatsvindt; dat debat, gepland in de Tweede Kamer, biedt een kans om de balans te herstellen tussen belastingdruk, spelersbescherming en overheidsinkomsten, althans zo stellen de brancheorganisaties.

En dat is niet alles: de brief somt concrete gevolgen op, zoals casino-sluitingen en een explosie van zwartemarktactiviteiten, terwijl legaal aanbod worstelt om concurrerend te blijven door de hogere tarieven.

Data uit de brief onthult een scherpe daling in de bruto gokopbrengst (GGR) van 25% in de eerste zes maanden van 2025 ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar, wat direct leidde tot €43,5 miljoen minder belastinggeld voor de schatkist; cijfers van de sector onderstrepen hoe deze trend de overheidsinkomsten uit gokken aantast, nu illegale sites profiteren van lagere drempels en hogere promoties.

Ter vergelijking: in 2024 genereerde de legale markt nog robuuste inkomsten, maar de verhoging per 1 januari 2025 gooide roet in het eten, zodat spelers die eerder legaal gokten nu elders neerstrijken; experts observeren dat zulke belastinghikes elders in Europa vergelijkbare effecten hadden, met een verschuiving naar offshore operators die buiten bereik van de Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) vallen.

Wat opvalt is hoe deze daling niet alleen de GGR treft maar ook de totale belastingopbrengst, want hoewel tarieven stegen, daalde het volume zodanig dat het netto resultaat negatief uitvalt; de ondertekenaars citeren interne berekeningen die aantonen dat zonder aanpassing de trend zich voortzet, met nog grotere verliezen in het verschiet.

De brief waarschuwt expliciet voor de opmars van illegaal gokken, dat nu het legale aanbod overtreft in populariteit onder Nederlandse spelers, omdat black market sites aantrekkelijker zijn door geen belasting door te berekenen en vaak hogere uitbetalingen beloven; VNLOK en partners melden een toename van dergelijke sites, die spelers lokken met bonussen en snellere uitbetalingen zonder de strenge KSA-regels.

Holland Casino, een van de ondertekenaars, kampt met sluitingen van vestigingen door dalende bezoekersaantallen, aangezien veel gokkers overstappen naar online illegale alternatieven; dat is waar de rubber de weg raakt, want fysieke casino's verliezen terrein terwijl de online zwartemarkt floreert, met schattingen dat illegale GGR nu hoger ligt dan legaal.

En neem het geval van Nederlandse Loterij, die legaal opereert maar concurreert met sites die buiten jurisdictie vallen; de brief, beschikbaar via deze directe link, bevat tabellen die de verschuiving illustreren, met percentages spelers die legaal verlaten voor ongereguleerde opties.

Observers noteren dat dit niet alleen inkomsten kost maar ook spelers blootstelt aan risico's zoals verslaving zonder beschermingsmaatregelen, want illegale sites hoeven geen Cruks-register of stortingslimieten te respecteren; zo creëert de belastingverhoging een paradox waarin spelersbescherming juist afneemt.

Voorafgaand aan het debat op 12 maart 2026 dringen de brancheorganisaties aan op een review van het belastingregime, dat volgens hen te zwaar drukt op legale operators terwijl het illegaal gokken juist stimuleert; dat debat, ingepland voor volgend jaar, vormt een cruciaal moment waarop parlementariërs de feiten kunnen wegen, gesteund door de gepresenteerde data.

De ondertekenaars pleiten voor een evenwichtige aanpak die belastinginkomsten maximaliseert zonder de markt te verstoren, vergelijkbaar met modellen in buurlanden waar lagere tarieven legaal gokken juist boosten; studies uit België en Duitsland tonen aan dat matige belastingen leiden tot hogere netto-opbrengsten, omdat spelers bij legaal aanbod blijven.

Nu de bal bij de regering ligt, wachten sectorvertegenwoordigers op reactie, maar de cijfers maken duidelijk dat uitstel duur kan uitpakken; met GGR-dalingen en casino-sluitingen in volle gang, groeit de urgentie voor aanpassingen die spelers beschermen en de kas spekken.

Deze ontwikkelingen passen in een patroon waarbij belastingveranderingen de markt dynamiek verstoren, zoals eerdere hikes elders leidden tot offshore-migratie; VNLOK benadrukt dat legale operators investeren in verantwoorde goktools, zoals zelfuitsluiting en leeftijdsverificatie, die illegale sites ontberen.

En dat is significant, want data wijst uit dat 25% GGR-daling direct correleert met hogere illegale activiteit, met schattingen van miljoenen euro's die nu buiten Nederland blijven; mensen die de sector volgen, zien hoe dit de KSA's inspanningen ondermijnt, ondanks boetes aan illegale operators.

Yet, de brief biedt een constructief pad vooruit, met voorstellen voor tariefaanpassingen gekoppeld aan strengere handhaving; experts die dit monitoren, verwachten dat het maart-debat doorslaggevend wordt, vooral als de tweede helft van 2025 vergelijkbare dalingen toont.

Interessant hoe de ondertekenaars samenwerken, want VNLOK richt zich op online, VAN Kansspelen op bredere belangen, Nederlandse Loterij op loterijen en Holland Casino op fysiek; deze alliantie versterkt hun stem, zodat Den Haag de waarschuwing serieus neemt.

Samenvattend tonen de feiten uit de brief een duidelijk