Belastingverhoging op kansspelen levert minder extra inkomsten op dan voorzien
De recente verhogingen van de kansspelbelasting in Nederland hebben aanzienlijk minder extra geld opgeleverd dan de overheid had berekend, en dat blijkt uit een gezamenlijk monitoring rapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit. In 2025 steeg het tarief van 30,5 procent naar 34,2 procent, gevolgd door een verdere stijging naar 37,8 procent in 2026, maar de werkelijke extra opbrengsten bleven ver achter bij de prognoses van respectievelijk 108 miljoen en 216 miljoen euro.
De cijfers uit het monitoring rapport
Volgens het rapport bedroeg de extra opbrengst in 2025 slechts 2 miljoen euro, terwijl voor 2026 een bedrag rond de 57 miljoen euro wordt verwacht. Die tekorten ontstaan doordat de bruto spelopbrengst (GGR) daalt onder invloed van strengere regels rond spelersbescherming, beperkingen op reclame en verschuivingen in de markt. De Kansspelautoriteit en het ministerie hebben deze ontwikkelingen nauwkeurig gevolgd, en de data tonen aan dat de belastbare basis krimpt terwijl de tarieven stijgen.
Oorzaken van de tegenvallende resultaten
Nieuwe maatregelen voor spelersbescherming en reclamebeperkingen hebben het aantal actieve spelers en hun uitgaven beïnvloed, wat direct leidt tot lagere GGR. Marktverschuivingen zorgen er bovendien voor dat een deel van de activiteit zich verplaatst of afneemt, en die combinatie reduceert de totale belastinggrondslag. Het rapport benadrukt dat deze factoren de verwachte extra inkomsten grotendeels tenietdoen, hoewel de verhogingen zelf technisch zijn doorgevoerd.
Druk op staatsbedrijven en sluitingen
Staatsoperators zoals Holland Casino en de Nederlandse Loterij ondervinden extra spanning door de hogere tarieven, en die druk draagt bij aan het sluiten van enkele vestigingen. Dezelfde rapportage wijst erop dat de kostenstijgingen de operationele marges onder druk zetten, terwijl de markt zich aanpast aan de nieuwe voorwaarden. Observers die de sector volgen, merken op dat deze ontwikkelingen zichtbaar worden in juni 2026 wanneer de tweede verhoging al geruime tijd van kracht is.
De rol van het gezamenlijke monitoring rapport
Het gezamenlijke monitoring rapport vormt de kern van de huidige inzichten, en het laat zien hoe de verwachte belastinginkomsten lager uitvallen door de krimpende GGR. De analyse combineert cijfers van zowel het ministerie als de Kansspelautoriteit, en die samenwerking levert een duidelijk beeld op van de interactie tussen tariefverhogingen en marktgedrag.
Conclusie
De belastingverhogingen van 2025 en 2026 hebben dus niet de beoogde extra opbrengsten gebracht, en de gegevens uit het monitoring rapport maken duidelijk dat de krimp in de belastingbasis hier de voornaamste oorzaak van is. De effecten op staatsoperators en fysieke locaties blijven zichtbaar terwijl de markt zich verder aanpast aan de aangescherpte regels.